Đề xuất quy định cụ thể mức độ khôi phục đất đối với hành vi hủy hoại đất

Đối tượng áp dụng là tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 14 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP ngày 04-10-2024 của Chính phủ xảy ra trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác.

Gồm: Cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam, cá nhân nước ngoài, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài; hộ gia đình, cộng đồng dân cư; tổ chức trong nước, tổ chức nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc.

Theo dự thảo, các trường hợp không có tính khả thi để khôi phục hiện trạng đất được chia thành hai nhóm: hành vi làm suy giảm chất lượng đất và hành vi làm biến dạng địa hình đất.

Đối với hành vi làm suy giảm chất lượng đất, dự thảo xác định các trường hợp không thể khôi phục gồm: làm mất hoặc giảm độ dày tầng đất canh tác đến mức không thể phục hồi; làm thay đổi lớp mặt đất sản xuất nông nghiệp khi vật liệu, chất thải hoặc đất có thành phần khác đã xâm nhập, trộn lẫn không thể bóc tách, xử lý; gây bạc màu, xói mòn, rửa trôi nghiêm trọng khiến đất không thể phục hồi chất lượng và khả năng sử dụng theo mục đích đã xác định.

Đối với hành vi làm biến dạng địa hình, các trường hợp được xem xét gồm: thay đổi độ dốc, hạ thấp bề mặt đất không thể khôi phục bằng biện pháp kỹ thuật phù hợp hoặc việc khôi phục có nguy cơ gây sạt lở, mất an toàn; san lấp đất có mặt nước chuyên dùng (trừ hồ thủy lợi) không thể bóc dỡ, di dời vật liệu để khôi phục; san lấp, nâng cao hoặc hạ thấp bề mặt đất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản làm mất khả năng sử dụng theo mục đích đã xác định nhưng không thể khôi phục an toàn.

Một số trường hợp đất thuộc dự án đang triển khai, phù hợp quy hoạch được phê duyệt hoặc đất nông nghiệp bỏ hoang không thể tiếp tục sản xuất do điều kiện địa hình, nguồn nước, nguy cơ sạt lở, sụt lún cũng được quy định cụ thể.

Về mức độ khôi phục, dự thảo yêu cầu tổ chức, cá nhân vi phạm thực hiện các biện pháp kỹ thuật tương ứng với từng hành vi. Trong đó, phải khôi phục độ dày tầng đất canh tác; thu dọn vật liệu, chất thải, cải tạo lớp mặt đất; thực hiện biện pháp bảo vệ, gia cố, chống xói mòn, rửa trôi.

Đối với hành vi làm biến dạng địa hình, phải khôi phục độ dốc, cao độ, địa hình, diện tích mặt nước hoặc san gạt bề mặt đất trở lại trạng thái ban đầu hay tương đương trước khi vi phạm.

Trường hợp không thể sử dụng lại đất cũ đã lấy đi, dự thảo cho phép sử dụng loại đất khác nhưng phải cải tạo, bảo đảm chất lượng phù hợp với mục đích sử dụng ban đầu hoặc tương đương các thửa đất liền kề có cùng mục đích sử dụng.

Đáng chú ý, mọi biện pháp khôi phục phải bảo đảm không gây ảnh hưởng đến môi trường và việc sử dụng đất của các thửa đất liền kề, tuân thủ Luật Đất đai và các quy định pháp luật liên quan; nghiêm cấm lợi dụng việc khôi phục hiện trạng đất để thực hiện hành vi trái pháp luật.

MINH PHƯƠNG

Tổ chức, cá nhân tham gia góp ý tại đây.