Cắt giảm tối thiểu 50% thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho các dự án đầu tư công trọng điểm, cấp thiết

UBND thành phố ban hành Quyết định số 4573/QĐ-UBND ngày 07-10 về triển khai cơ chế “Luồng xanh” trong giải quyết thủ tục hành chính đối với các dự án đầu tư công trên địa bàn thành phố.

Ưu tiên các dự án trọng điểm, cấp thiết

Cơ chế “Luồng xanh” áp dụng đối với các thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan nhà nước cấp thành phố, cấp xã, phường, nhằm đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công, phục vụ trực tiếp mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số của thành phố.

Danh mục thủ tục hành chính áp dụng cơ chế “Luồng xanh” gồm các thủ tục về thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng; quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, tổng mặt bằng; đánh giá tác động môi trường; chuyển mục đích sử dụng đất, đất rừng; bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Các dự án được áp dụng cơ chế “Luồng xanh” gồm toàn bộ dự án đầu tư công trọng điểm quy mô lớn, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn 2026 - 2030 theo Chương trình hành động số 51-CTr/TU ngày 10-3-2026 của Thành ủy.

Bên cạnh đó là các dự án đầu tư công có yêu cầu đẩy nhanh tiến độ thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo và y tế.

Rút ngắn tối thiểu 50% thời gian giải quyết thủ tục

Đối với các thủ tục hành chính thuộc danh mục áp dụng cơ chế “Luồng xanh”, cơ quan chủ trì giải quyết có trách nhiệm rà soát, tổ chức lại quy trình xử lý và thực hiện cắt giảm tối thiểu 50% thời gian giải quyết so với thời hạn tối đa theo quy định.

Đồng thời, cơ quan chủ trì phải xây dựng và áp dụng quy trình xử lý nội bộ, cơ chế phối hợp riêng đối với dự án “Luồng xanh”, xác định cụ thể thời gian xử lý, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, bộ phận và cá nhân có liên quan.

Đối với những công việc, nội dung có quy định thời gian tối thiểu phải thực hiện theo pháp luật hoặc thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan Trung ương, thời gian thực hiện các công việc, nội dung này không tính vào thời gian giải quyết để xác định mức cắt giảm theo cơ chế “Luồng xanh”.

Việc xử lý hồ sơ được thực hiện liên thông, chủ động và liên tục. Các nội dung mà pháp luật cho phép thực hiện đồng thời thì triển khai song song, hạn chế thời gian chờ đợi, việc chuyển hồ sơ qua nhiều vòng và các khoảng thời gian gián đoạn không cần thiết.

Cơ quan chủ trì xác định cụ thể nội dung cần lấy ý kiến và cơ quan phối hợp; thời hạn tham gia ý kiến không quá 3 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ, tài liệu và nội dung cần lấy ý kiến. Trường hợp pháp luật chuyên ngành quy định thời gian tối thiểu đối với nội dung lấy ý kiến thì thực hiện theo thời gian tối thiểu đó.

Quá thời hạn mà không có ý kiến thì được xem là thống nhất đối với nội dung được lấy ý kiến trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan được lấy ý kiến. Trường hợp pháp luật quy định bắt buộc phải có ý kiến, kết quả thẩm định hoặc văn bản của cơ quan có thẩm quyền mà quá thời hạn cơ quan được lấy ý kiến chưa có ý kiến, cơ quan chủ trì phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo xử lý.

Đối với các nội dung phức tạp, có nguy cơ ảnh hưởng đến tiến độ hoặc liên quan đến nhiều cơ quan, phải được tập trung xử lý sớm. Trường hợp vượt thẩm quyền hoặc có ý kiến khác nhau giữa các cơ quan thì kịp thời báo cáo Lãnh đạo UBND thành phố xem xét, chỉ đạo.

Việc áp dụng cơ chế “Luồng xanh” phải bảo đảm tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật, không làm thay đổi, cắt giảm hoặc bỏ qua các trình tự, thủ tục, điều kiện và thẩm quyền theo quy định.

Đối với dự án đầu tư công khẩn cấp và dự án đầu tư công đặc biệt đã được pháp luật quy định cơ chế cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính riêng thì thực hiện theo cơ chế đó, không áp dụng chồng lấn cơ chế “Luồng xanh”. Đối với các thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan Trung ương, cơ chế “Luồng xanh” không làm thay đổi thẩm quyền, trình tự và thời hạn giải quyết theo quy định mà tập trung vào điều phối, phối hợp và tổ chức thực hiện các nội dung thuộc thẩm quyền của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố.

Trong quá trình thực hiện, cơ quan đề xuất dự án hoặc chủ đầu tư căn cứ yêu cầu và nguyên tắc áp dụng cơ chế “Luồng xanh” để rà soát, đề xuất điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án. Nội dung đề xuất phải làm rõ sự phù hợp của dự án với yêu cầu, nguyên tắc áp dụng cơ chế; sự cần thiết phải áp dụng; các thủ tục hành chính liên quan; khả năng rút ngắn thời gian thực hiện; tiến độ dự kiến và các khó khăn, vướng mắc, phương án xử lý.

Theo Quyết định, cơ quan đề xuất dự án, chủ đầu tư phải chủ động chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu; xây dựng tiến độ tổng thể và tiến độ chi tiết, xác định cụ thể các mốc tiến độ chủ yếu, các thủ tục hành chính cần thực hiện và thời gian dự kiến hoàn thành.

Cơ quan đề xuất dự án, chủ đầu tư chịu trách nhiệm trực tiếp theo dõi, tổ chức thực hiện và bảo đảm tiến độ dự án; chủ động thực hiện các nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm của mình; phối hợp, đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương và cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện công việc theo tiến độ.

Đồng thời, chủ động xử lý hoặc phối hợp xử lý các khó khăn, vướng mắc phát sinh. Trường hợp vượt thẩm quyền hoặc có ý kiến khác nhau giữa các cơ quan, đơn vị mà không thể giải quyết thông qua phối hợp, phải kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo, xử lý; đồng thời gửi Sở Tài chính để tổng hợp. Cơ quan đề xuất dự án, chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước UBND thành phố về việc tổ chức thực hiện, tiến độ, chất lượng và kết quả thực hiện dự án theo tiến độ đề ra.

Các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường có liên quan chủ động tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; bố trí cán bộ, công chức, viên chức có năng lực, xác định rõ đầu mối phụ trách và bảo đảm tiến độ theo quy trình của từng dự án.

Đồng thời, trách nhiệm rà soát, tổ chức lại quy trình xử lý, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính; chủ động phối hợp xử lý song song các nội dung pháp luật cho phép thực hiện đồng thời; kịp thời báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý khó khăn, vướng mắc, nội dung vượt thẩm quyền.

Thường xuyên rà soát, cập nhật quy trình, thời gian giải quyết và các nội dung liên quan; chịu trách nhiệm trước UBND thành phố về tiến độ, chất lượng và kết quả giải quyết các thủ tục thuộc phạm vi quản lý, nhất là các trường hợp chậm tiến độ do nguyên nhân chủ quan; kịp thời đề xuất điều chỉnh, bổ sung danh mục thủ tục hành chính khi cần thiết.

Sở Tài chính là cơ quan đầu mối tổng hợp tình hình thực hiện cơ chế “Luồng xanh”; định kỳ tổng hợp các khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, báo cáo UBND thành phố xem xét, chỉ đạo xử lý. Sở chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị thường xuyên rà soát, đánh giá việc thực hiện, tham mưu UBND thành phố điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, danh mục dự án và danh mục thủ tục hành chính áp dụng cơ chế “Luồng xanh”, bảo đảm phù hợp quy định pháp luật, tình hình thực tế, yêu cầu phát triển của thành phố và năng lực tổ chức thực hiện.

Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì, phối hợp với chủ đầu tư, UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện các nội dung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng đối với các dự án “Luồng xanh”; xác định cụ thể tiến độ, trách nhiệm đối với từng công việc, bảo đảm phù hợp với tiến độ chung của dự án.

THANH NGUYÊN