Truyền thông dự thảo Quyết định ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Nhằm kịp thời cập nhật các quy định pháp luật mới về quản lý, phát triển cụm công nghiệp và bảo đảm sự thống nhất trong tổ chức thực hiện trên địa bàn thành phố, Sở Công Thương thành phố Đà Nẵng xây dựng dự thảo Quyết định của UBND thành phố ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, thay thế Quyết định số 43/2023/QĐ-UBND ngày 17/10/2023. Việc xây dựng, ban hành dự thảo Quyết định được thực hiện theo chủ trương thống nhất của UBND thành phố tại Công văn số 10801/UBND-SCT ngày 20/10/2026 và được thực hiện theo trình tự, thủ tục rút gọn theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố tại Công văn số 11094/UBND-SCT ngày 26/10/2026.

1. Sự cần thiết ban hành Quyết định

a) Cơ sở chính trị, pháp lý

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025; 

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 32/2024/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2024 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp;

Căn cứ Nghị định số 303/2026 ngày 01 tháng 8 năm 2026 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 32/2024/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2024 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp;

Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Thông tư số 14/2024/TT-BCT ngày 15 tháng 8 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chế độ báo cáo định kỳ về cụm công nghiệp, cơ sở dữ liệu cụm công nghiệp cả nước và một số mẫu văn bản về quản lý, phát triển cụm công nghiệp;

Căn cứ Thông tư số 38/2025/TT-BCT ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung một số quy định về phân cấp thực hiện thủ tục hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương;

Căn cứ Quyết định số 11/2025/QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2025 của UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Công Thương thành phố Đà Nẵng.

b) Cơ sở thực tiễn

Nội dung Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 43/2023/QĐ-UBND ngày 17/10/2023 của UBND thành phố Đà Nẵng thực hiện theo quy định tại Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, Nghị định số 66/2020/NĐ-CP ngày 11/6/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, Thông tư số 28/2020/TT-BCT ngày 16/11/2020 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định, hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 68/2017/NĐ-CP và Nghị định số 66/2020/NĐ-CP.

Ngày 15/3/2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 32/2024/NĐ-CP về quản lý, phát triển cụm công nghiệp (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2024), thay thế Nghị định số 68/2017/NĐ-CP và Nghị định số 66/2020/NĐ-CP.                    

Ngày 15/8/2024, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 14/2024/TT-BCT đã bãi bỏ Thông tư số 28/2020/TT-BCT. Ngày 19/6/2025, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 38/2025/TT-BCT, trong đó sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư số 14/2024/TT-BCT, cụ thể: “Thay thế cụm từ “Cục Công Thương địa phương” thành cụm từ “Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công” và thay thế cụm từ “cấp huyện” thành cụm từ “cấp xã” tại Thông tư số 14/2024/TT-BCT bao gồm Phụ lục I, Phụ lục II và các biểu, mẫu ban hành kèm theo”. Ngày 01/8/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 303/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 32/2024/NĐ-CP ngày 15/3/2024 của Chính phủ về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/9/2026.

Nghị định số 303/2026/NĐ-CP,  Nghị định số 32/2024/NĐ-CP, Thông tư số 14/2024/TT-BCT, Thông tư số 38/2025/TT-BCT có nhiều quy định mới về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, đồng thời mô hình Ủy ban nhân dân cấp huyện bị bãi bỏ từ ngày 01/7/2025. Việc tiếp tục áp dụng Quyết định số 43/2023/QĐ-UBND trong khi một số quy định pháp luật cấp trên đã thay đổi có thể dẫn đến sự thiếu thống nhất trong công tác tổ chức thực hiện, phân công trách nhiệm và phối hợp giữa Sở Công Thương, các sở, ban, ngành, UBND cấp xã, chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã được giao làm chủ đầu tư hoặc quản lý, vận hành, khai thác cụm công nghiệp và các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp.

Bên cạnh đó, thực tế thành phố Đà Nẵng có 59 cụm công nghiệp đã thành lập (54 cụm công nghiệp đang hoạt động, 05 cụm công nghiệp chưa hoạt động), một số xã, phường đang có đề xuất thành lập cụm công nghiệp mới nên Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố cần hoàn thiện sớm để các cơ quan, đơn vị, địa phương có căn cứ quản lý, khai thác, vận hành cụm công nghiệp đảm bảo theo quy định. 

Do đó việc xây dựng, ban hành Quyết định ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (thay thế Quyết định số 43/2023/QĐ-UBND) theo trình tự, thủ tục rút gọn là rất cần thiết, đảm bảo sự kịp thời thực hiện các quy định tại Nghị định số 303/2026/NĐ-CP, Nghị định số 32/2024/NĐ-CP, Thông tư số 14/2024/TT-BCT, Thông tư số 38/2025/TT-BCT của Bộ trưởng Bộ Công Thương; hoàn thiện thể chế và phù hợp với các văn bản trong hệ thống pháp luật; đảm bảo công tác phối hợp, quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước, tạo môi trường phát triển đối với lĩnh vực cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

2. Mục đích ban hành, quan điểm xây dựng dự thảo Quyết định

a) Mục đích ban hành Quyết định

- Xác định cụ thể vai trò, trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, UBND cấp xã, chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện quản lý, vận hành và khai thác đối với cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

- Thực hiện cơ chế quản lý một đầu mối, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị. Sở Công Thương giữ vai trò là cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về cụm công nghiệp, cùng các Sở, ban, ngành, UBND cấp xã và các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp đồng bộ, hiệu quả trong việc giải quyết các thủ tục triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, các dự án đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp và quản lý, phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố.

b) Quan điểm xây dựng dự thảo Quyết định

Việc phối hợp quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan, đơn vị liên quan; đảm bảo sự thống nhất, chặt chẽ, không chồng chéo nhiệm vụ, không làm giảm vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị; nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về cụm công nghiệp, giải quyết nhanh, hiệu quả các thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp và các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp.

3. Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định

a) Nội dung cơ bản của Quyết định gồm 03 Điều, cụ thể:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Điều 2. Hiệu lực thi hành.

Điều 3. Cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định.

b) Nội dung cơ bản của Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng gồm 03 Chương, 21 Điều, cụ thể:

Chương I: Quy định chung

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Điều 2. Đối tượng áp dụng

Điều 3. Nguyên tắc quản lý và phương thức phối hợp

Chương II: Nội dung quản lý cụm công nghiệp và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan

Điều 4. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật, cơ chế, chính sách về cụm công nghiệp

Điều 5. Xây dựng, điều chỉnh và tổ chức thực hiện phương hướng phát triển cụm công nghiệp

Điều 6. Thành lập, mở rộng cụm công nghiệp

Điều 7. Điều chỉnh quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp

Điều 8. Bãi bỏ quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp

Điều 9. Quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp

Điều 10. Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, chấm dứt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp

Điều 11. Thực hiện các thủ tục về môi trường của dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp

Điều 12. Thu hồi đất, cho thuê đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp

Điều 13. Lập, thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy

Điều 14. Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp

Điều 15. Tiếp nhận và thực hiện các thủ tục về đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường đối với dự án đầu tư sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp

Điều 16. Quản lý các dịch vụ công cộng, tiện ích.

Điều 17. Quản lý, giám sát, đánh giá hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh tại cụm công nghiệp

Điều 18. Chế độ báo cáo

Điều 19. Công tác thanh tra, kiểm tra

Chương III: Tổ chức thực hiện

Điều 20. Khen thưởng, xử lý vi phạm

Điều 21. Tổ chức thực hiện

4. Tổ chức lấy ý kiến và truyền thông hồ sơ dự thảo Quyết định

Ngày 28/10/2026, Sở Công Thương ban hành Công văn số 7104/SCT-QLCN về việc lấy ý kiến góp ý đối với hồ sơ dự thảo Quyết định ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng theo trình tự, thủ tục rút gọn, thời hạn lấy ý kiến: trước 11 giờ 00 phút ngày 01/11/2026; đồng thời hồ sơ dự thảo quyết định được đăng tải trên Trang thông tin điện tử của Sở Công Thương để tiếp nhận ý kiến góp ý. Hoạt động truyền thông hồ sơ dự thảo quyết định được thực hiện trên Cổng Thông tin điện tử thành phố, Trang Thông tin điện tử của Sở Công Thương đến khi UBND thành phố ban hành Quyết định.

Sở Công Thương trân trọng kính đề nghị các cơ quan, đơn vị, các chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp quan tâm nghiên cứu góp ý hồ sơ dự thảo quyết định, gửi về Sở Công Thương, 133 Ông Ích Đường, phường Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng.

Các ý kiến sẽ được tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình theo quy định để hoàn thiện hồ sơ dự thảo quyết định trước khi trình UBND thành phố xem xét, ban hành.

Mọi chi tiết cần trao đổi, đề nghị liên hệ Sở Công Thương (ông Thái Việt Hùng - Trưởng phòng Quản lý Công nghiệp, điện thoại: 0985.001.237), email: qlcnsct@danang.gov.vn.

Sở Công Thương thành phố Đà Nẵng mong nhận được sự quan tâm, phối hợp tham gia ý kiến của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nhằm hoàn thiện Quy chế quản lý cụm công nghiệp, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh trong các cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.