Phản biện xã hội Đề án Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp

Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Lê Trí Thanh và Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Nguyễn Phi Hùng chủ trì hội nghị. Đến dự có Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Quang Bửu.

Hội nghị nhằm góp ý, hoàn thiện cơ sở pháp lý, thực tiễn và các nội dung liên quan trước khi trình HĐND thành phố xem xét, quyết định, bảo đảm việc triển khai mô hình mới phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, chuyển đổi số và phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn. 

Theo Tờ trình của UBND thành phố, đề án đã được Ban Thường vụ Thành ủy thống nhất chủ trương, bảo đảm phù hợp quy định pháp luật trong bối cảnh thành phố triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp được tổ chức theo mô hình “một hệ thống số - đa điểm tiếp nhận - một dịch vụ”, trực thuộc UBND thành phố. 

Mô hình này vẫn duy trì các điểm tiếp nhận hồ sơ tại 93 xã, phường như hiện nay, đồng thời triển khai thêm các đại lý dịch vụ công trực tuyến tại phòng giao dịch ngân hàng, tiếp nhận hồ sơ tại bưu cục của bưu điện, dịch vụ hành chính công lưu động và hành chính công chủ động.

Người dân, doanh nghiệp có thể nộp hồ sơ tại bất kỳ chi nhánh, điểm dịch vụ công nào của Trung tâm mà không phụ thuộc địa giới hành chính, không cần đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết như trước đây. 

Điều này góp phần giảm thời gian đi lại, chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, đồng thời nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và hiệu quả phục vụ.

Đề án cũng tạo điều kiện triển khai cơ chế “luồng xanh” cho doanh nghiệp; ưu tiên xử lý nhanh các hồ sơ đáp ứng đầy đủ điều kiện và tuân thủ tốt quy định; rút ngắn thời gian giải quyết, cải thiện môi trường đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Tại hội nghị, các đại biểu cũng phân tích rõ những hạn chế của mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công hai cấp hiện nay như tính độc lập và chủ động chưa cao; công tác phối hợp, quy trình liên thông còn bất cập; việc số hóa hồ sơ và tái sử dụng dữ liệu còn thấp; tầng công nghệ thông tin và cơ sở vật chất tại nhiều trung tâm cấp xã còn thiếu đồng bộ.  

Về lộ trình thực hiện, các đại biểu cho rằng việc triển khai mô hình trong thời gian ngắn trên phạm vi rộng sẽ gặp không ít khó khăn. Do đó, cần xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng địa phương, nhất là các khu vực còn nhiều hạn chế về hạ tầng kỹ thuật và điều kiện tiếp cận công nghệ. 

Cùng với đó, cần phân tích kỹ mức độ sẵn sàng của từng nhóm đối tượng thụ hưởng để bảo đảm tính khả thi, hiệu quả và phù hợp với thực tiễn triển khai.

Phát biểu kết luận, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Lê Trí Thanh ghi nhận các ý kiến tâm huyết của đại biểu; đồng thời nhấn mạnh mục tiêu xuyên suốt của việc xây dựng mô hình Trung tâm Phục vụ hành chính công là phục vụ người dân, doanh nghiệp hiệu quả hơn.

Về sự cần thiết triển khai, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Lê Trí Thanh cho biết  việc lựa chọn phải căn cứ đặc điểm và yêu cầu phát triển của từng địa phương. 

Trong bối cảnh đẩy mạnh chuyển đổi số và xây dựng hệ thống dữ liệu liên thông, mô hình này được đánh giá là phù hợp với xu thế phát triển. Tuy nhiên, cần xác định rõ thời điểm triển khai đã thực sự thích hợp hay chưa.

Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung, làm rõ cơ sở thực tiễn; trong đó cần phân tích cụ thể những hạn chế của mô hình hai cấp hiện nay, đánh giá kỹ kinh nghiệm từ các địa phương đã từng triển khai mô hình một cấp như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Quảng Ninh để rút ra bài học phù hợp.

Về phương án tổ chức thực hiện, cần xác định rõ lựa chọn thí điểm hay triển khai đồng loạt; nếu thí điểm phải bảo đảm tính đại diện vùng miền, điều kiện kinh tế - xã hội. Thời gian thực hiện cũng cần được luận giải thuyết phục, tránh đánh giá khi chưa đủ dữ liệu.

Song song đó, tiếp tục đầu tư đồng bộ hạ tầng, công nghệ, bảo đảm tính liên thông toàn hệ thống.

Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Lê Trí Thanh lưu ý, trong quá trình triển khai phải thường xuyên cập nhật, điều chỉnh kịp thời các bất cập phát sinh để bảo đảm mô hình vận hành hiệu quả, thực chất, đúng mục tiêu phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.

THANH HẢI