Hoàn thiện Đề án sắp xếp, đổi mới hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập

Phát biểu khai mạc hội thảo, Giám đốc Sở Nội vụ Trần Thị Kim Hoa cho biết, việc xây dựng và triển khai Đề án có ý nghĩa quan trọng nhằm cụ thể hóa chủ trương của Đảng, Nhà nước về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đồng thời nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công trong bối cảnh thành phố Đà Nẵng bước vào giai đoạn phát triển mới sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Nghị quyết số 105/NQ-CP của Chính phủ, thời gian qua thành phố đã tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy, đổi mới hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập và đạt nhiều kết quả tích cực. Số lượng đầu mối được giảm đáng kể; chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị từng bước được rà soát, hoàn thiện; việc chuyển giao tổ chức, nhiệm vụ được thực hiện phù hợp với chức năng quản lý nhà nước và yêu cầu thực tiễn; phương thức quản lý ngày càng thống nhất, đồng bộ.

Tính đến ngày 31-5-2026, thành phố Đà Nẵng có 1.201 đơn vị sự nghiệp công lập. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập vẫn còn một số hạn chế như tình trạng phân tán đầu mối, chồng chéo hoặc trùng lặp chức năng, nhiệm vụ ở một số lĩnh vực; quy mô một số đơn vị còn nhỏ lẻ, hiệu quả sử dụng nguồn lực chưa cao.

Mức độ tự chủ tài chính của các đơn vị cũng còn thấp. Hiện toàn thành phố chỉ có 10 đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, trong khi có đến 1.089 đơn vị vẫn do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Bên cạnh đó, hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật và cơ chế tài chính chưa được hoàn thiện đồng bộ, gây khó khăn cho việc chuyển đổi sang cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ và đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.

Công tác quản lý biên chế tiếp tục đặt ra nhiều áp lực, nhất là trong lĩnh vực giáo dục khi phải đồng thời thực hiện yêu cầu tinh giản biên chế nhưng vẫn bảo đảm đủ giáo viên theo quy mô trường, lớp và số lượng học sinh.

Theo dự thảo Đề án, thành phố đặt mục tiêu tiếp tục tinh gọn đầu mối, nâng cao chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và đẩy mạnh lộ trình tự chủ tài chính theo hướng thực chất, hiệu quả, bền vững trong giai đoạn 2026 – 2031.

Tại hội thảo, các đại biểu tập trung thảo luận, góp ý về phương án sắp xếp đối với từng ngành, lĩnh vực; các giải pháp tinh giản biên chế gắn với vị trí việc làm và khối lượng công việc; lộ trình hoàn thiện định mức kinh tế - kỹ thuật; đồng thời đề xuất giải pháp tháo gỡ những khó khăn liên quan đến nhân sự, tài sản công, cơ sở vật chất và các điều kiện bảo đảm hoạt động khi thực hiện hợp nhất, giải thể hoặc chuyển giao nhiệm vụ về UBND cấp xã quản lý.

Các ý kiến đóng góp tại hội thảo sẽ được Sở Nội vụ tổng hợp, tiếp thu để hoàn thiện Đề án trước khi trình UBND thành phố xem xét, quyết định, hướng tới xây dựng mô hình tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố trong giai đoạn mới.

PHƯƠNG THUẬN