Đề xuất nhiều phương án ủy quyền quản lý đất đai

Theo dự thảo, đối tượng áp dụng gồm: UBND thành phố, UBND xã, phường, đặc khu; các sở, ban, ngành chuyên môn thuộc UBND thành phố và các cơ quan liên quan; người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai; cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai.

Dự thảo nhấn mạnh các nguyên tắc phân cấp trong lĩnh vực đất đai, trong đó bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các nghị quyết của Quốc hội; đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo và trách nhiệm của chính quyền địa phương.

Việc phân cấp cũng phải bảo đảm phân định rõ thẩm quyền giữa UBND và Chủ tịch UBND các cấp; tránh chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ; bảo đảm tính đồng bộ, liên thông và đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số. Đặc biệt, dự thảo yêu cầu bảo đảm quyền con người, quyền công dân, công khai, minh bạch và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong tiếp cận thông tin và thực hiện thủ tục hành chính.

Một trong những nội dung trọng tâm là đề xuất ủy quyền từ UBND thành phố cho cấp xã hoặc cho Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất đối với nhiều nhiệm vụ quan trọng như: ban hành thông báo thu hồi đất; thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quyết định kiểm đếm bắt buộc và cưỡng chế kiểm đếm; phê duyệt phương án cưỡng chế thu hồi đất.

Đối với mỗi nội dung trên, dự thảo đưa ra 2 phương án: Ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp xã (kế thừa quy định hiện hành); Ủy quyền cho Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất, đồng thời điều chỉnh tương ứng trong các điều khoản liên quan.

Các cơ quan, đơn vị được đề nghị lựa chọn phương án và nêu rõ lý do để làm cơ sở hoàn thiện dự thảo.

Dự thảo cũng quy định nhiều nội dung ủy quyền quan trọng cho Chủ tịch UBND cấp xã như: quyết định thu hồi đất trong một số trường hợp; giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với các trường hợp cụ thể; phê duyệt phương án sử dụng đất; quyết định trưng dụng đất và bồi thường thiệt hại; chấp thuận các phương án sử dụng đất và thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án.

Bên cạnh đó, UBND thành phố dự kiến phân cấp cho UBND cấp xã quyết định các biện pháp hỗ trợ khác khi thu hồi đất và cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích.

Dự thảo cũng đề cập việc ủy quyền cho Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất (sẽ được điều chỉnh tùy theo phương án lựa chọn), đồng thời quy định rõ cơ chế quản lý đất đai tại khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung và khu công nghiệp.

Trong đó, Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý việc sử dụng đất của tổ chức, cá nhân; Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện vai trò tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra và cập nhật dữ liệu đất đai.

Dự thảo cũng nêu rõ việc ủy quyền cho Chủ tịch UBND thành phố thực hiện nhiều nhiệm vụ thuộc thẩm quyền UBND thành phố liên quan đến thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và các nội dung khác, trừ các trường hợp đã được phân cấp, ủy quyền cụ thể.

Thời hạn ủy quyền được đề xuất kéo dài đến ngày 1-3-2027.

Việc xây dựng và lấy ý kiến dự thảo Quyết định lần này được kỳ vọng sẽ tạo hành lang pháp lý rõ ràng, đồng bộ trong quản lý đất đai tại Đà Nẵng; đồng thời nâng cao hiệu quả điều hành, đẩy mạnh phân cấp, tăng tính chủ động cho cơ sở và góp phần cải cách thủ tục hành chính, phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn.

MINH PHƯƠNG

Tổ chức, cá nhân tham gia góp ý tại đây.