Triển khai thực hiện quyết liệt, phấn đấu hoàn thành 100% chỉ tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2026

Giải ngân vốn đầu tư công chưa đạt kỳ vọng

Xác định giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu, xuyên suốt và liên tục, ngay từ đầu năm 2026, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đã quan tâm, chỉ đạo quyết liệt, sát sao công tác phân bổ, giải ngân vốn đầu tư công, đồng thời ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện.

5 tháng đầu năm 2026, giá trị giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của Đà Nẵng đạt 3.260,910 tỷ đồng, bằng 20,25% kế hoạch vốn được Thủ tướng Chính phủ giao và đạt mục tiêu giải ngân theo chỉ đạo tại Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 29-4-2026 của UBND thành phố.

Để đạt được kết quả này, các sở, ban, ngành, Ban Quản lý dự án (QLDA), UBND các xã, phường cùng các cơ quan, đơn vị liên quan đã có nhiều nỗ lực trong tổ chức thực hiện.

Tuy nhiên, công tác giải ngân trong những tháng đầu năm vẫn chưa đạt như kỳ vọng. Mặc dù bảo đảm tiến độ đề ra, tỷ lệ giải ngân nhìn chung còn thấp và chưa đồng đều giữa các chủ đầu tư, Ban QLDA.

Trong đó, có 68 cơ quan, đơn vị có tỷ lệ giải ngân thấp, chưa đạt mục tiêu giải ngân tối thiểu 20%. Cá biệt, có 05 chủ đầu tư và 05 xã chưa thực hiện giải ngân kế hoạch vốn năm 2026 được giao, ảnh hưởng đến kết quả giải ngân vốn đầu tư công của toàn thành phố.

Theo đánh giá của UBND thành phố, tình trạng giải ngân chậm xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ quan vẫn là chủ yếu.

Cụ thể, công tác rà soát, tham mưu cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn từ các dự án giải ngân chậm sang các dự án có khả năng giải ngân tốt hơn chưa được thực hiện thường xuyên, kịp thời. Một số trường hợp dù đã được cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn nhưng chậm hoàn thiện hồ sơ, thủ tục để hạch toán điều chuyển trên Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS).

Đối với các khoản tạm giữ chờ quyết toán, tạm giữ tiền bảo hành công trình, thiết bị, mặc dù đã có khối lượng công việc hoàn thành được nghiệm thu nhưng một số chủ đầu tư, Ban QLDA không giải ngân hết giá trị khối lượng hoàn thành mà chỉ giải ngân theo một tỷ lệ nhất định, làm ảnh hưởng đến tỷ lệ giải ngân vốn.

Bên cạnh đó, công tác bàn giao, tiếp nhận giữa chủ đầu tư cũ và chủ đầu tư mới đối với các dự án chuyển tiếp khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp về cơ bản đã hoàn thành.

Tuy nhiên, quá trình triển khai trên thực tế vẫn chưa thực chất. Nhiều chủ đầu tư mới chưa rà soát, xác định đường găng và tiến độ thực hiện để tiếp tục triển khai dự án, đẩy nhanh giải ngân vốn. Một số dự án không thuộc phạm vi địa bàn quản lý hoặc có tổng mức đầu tư lớn, nội dung phức tạp nhưng chưa được chủ đầu tư kịp thời báo cáo UBND thành phố để điều chuyển cho đơn vị khác thực hiện.

Ngoài ra, một số dự án đã quá thời gian thực hiện hoặc quá thời hạn hợp đồng; vượt tổng mức đầu tư nhưng chưa được điều chỉnh kịp thời. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư tại một số xã, phường còn chậm, thiếu quyết liệt; công tác tuyên truyền, giải thích cho người dân còn hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án.

Công tác quyết toán đối với các dự án đã hoàn thành, nghiệm thu và đưa vào khai thác sử dụng cũng chưa được thực hiện kịp thời, làm ảnh hưởng đến việc bố trí và giải ngân vốn.

Bên cạnh đó, tại một số sở, ban, ngành, Ban QLDA và UBND các xã, phường, kỷ luật, kỷ cương hành chính có lúc, có nơi chưa nghiêm; công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện còn thiếu quyết liệt, chưa sâu sát; quyết tâm chính trị chưa cao, vai trò người đứng đầu chưa được phát huy đầy đủ. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát ở một số đơn vị còn thiếu chặt chẽ, chưa nghiêm túc.

Quyết liệt, nỗ lực giải ngân

Để cải thiện tình hình, phấn đấu hoàn thành mục tiêu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026, góp phần tích cực vào mục tiêu tăng trưởng GRDP hơn 11% trong năm 2026, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng ký Công văn số 5046/UBND-STC, yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành, Ban QLDA, Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu và các đơn vị liên quan nghiêm túc, khẩn trương, quyết liệt triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm.

Đối với các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu xây dựng kế hoạch tiến độ giải ngân từng dự án theo từng tuần, tháng, quý và cả năm để có giải pháp chỉ đạo quyết liệt, hiệu quả; đồng thời tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn.

Các đơn vị thường xuyên rà soát, kịp thời đề xuất điều chuyển vốn từ các dự án giải ngân chậm sang các dự án có khả năng giải ngân tốt. Khi có quyết định điều chỉnh kế hoạch vốn, cần khẩn trương hoàn thiện thủ tục gửi cơ quan tài chính và KBNN khu vực XIII để hạch toán điều chuyển vốn trên Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) theo đúng quy định.

Khi có khối lượng hoàn thành, các chủ đầu tư phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thủ tục gửi các đơn vị thuộc KBNN khu vực XIII để giải ngân vốn; không để tồn đọng các gói thầu đã có khối lượng thực hiện nhưng chưa được thanh toán.

Chủ đầu tư, Ban QLDA rà soát các quy định trong hợp đồng đã ký để bổ sung phụ lục hợp đồng khi cần thiết; đồng thời khi ký hợp đồng mới cần thống nhất với nhà thầu về khoản tiền tạm giữ chờ quyết toán, tiền bảo hành công trình, thiết bị.

Theo đó, khi có đề nghị giải ngân vốn, chủ đầu tư, Ban QLDA thực hiện thủ tục giải ngân 100% giá trị khối lượng công việc hoàn thành đã được nghiệm thu. Trong đó một phần được chuyển vào tài khoản tiền gửi của chủ đầu tư mở tại KBNN nơi giao dịch, tại ngân hàng hoặc chuyển cho nhà thầu theo thỏa thuận trong hợp đồng, phần còn lại chuyển cho nhà thầu, qua đó góp phần nâng cao tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công.

Các đơn vị khẩn trương lập hồ sơ quyết toán đối với các dự án đã nghiệm thu hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng; trình cơ quan có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán, từ đó thực hiện thanh toán và tăng giá trị giải ngân vốn.

Đối với các dự án, công trình, hạng mục công trình đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng nhưng còn vướng mắc trong quyết toán, cần xác định rõ nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc; phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đề xuất giải pháp xử lý dứt điểm, khẩn trương hoàn thiện thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán.

Rà soát các dự án vượt thời gian thực hiện hoặc vượt tổng mức đầu tư; khẩn trương hoàn thiện hồ sơ theo quy định gửi cơ quan chuyên môn thuộc thành phố kiểm tra, tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành quyết định điều chỉnh dự án.

Đồng thời, kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết các khó khăn, vướng mắc liên quan đến đầu tư công; sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ có đủ năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu trong công tác quản lý, triển khai dự án theo đúng quy định của pháp luật.

Chủ tịch UBND thành phố lưu ý siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn; kịp thời tuyên dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích tốt. Song song đó, xử lý nghiêm các trường hợp gây khó khăn, cản trở, thiếu trách nhiệm làm chậm tiến độ, nhũng nhiễu hoặc tiêu cực.

Đối với UBND các xã, phường, đặc khu, Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu chỉ đạo Ban Quản lý dự án xã, phường mới được thành lập hoặc Trung tâm cung ứng Dịch vụ sự nghiệp công khẩn trương nắm bắt công việc, rà soát các dự án được chuyển tiếp để làm chủ đầu tư.

Trong đó, cần đặc biệt quan tâm các trường hợp dự án quá thời gian thực hiện để kịp thời đề xuất điều chỉnh; đồng thời khẩn trương thu hồi tạm ứng, không để quá hạn, ngăn ngừa rủi ro khó thu hồi vốn, thất thoát vốn trong trường hợp nhà thầu phá sản, bảo đảm công tác quản lý dự án và không để gián đoạn giải ngân vốn đầu tư công.

Các địa phương chủ trì, phối hợp với các chi nhánh khu vực thuộc Trung tâm Phát triển quỹ đất và các chủ đầu tư tăng cường tiếp xúc, vận động người dân chấp hành chủ trương bàn giao mặt bằng theo quy định; xử lý nghiêm các trường hợp không chấp hành bàn giao mặt bằng khi các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã bảo đảm đầy đủ điều kiện theo quy định của pháp luật; đồng thời kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh.

Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các sở, ngành, cơ quan chuyên môn tập trung tháo gỡ kịp thời, hiệu quả những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện dự án theo đề nghị của các cơ quan, đơn vị; tăng cường phối hợp chặt chẽ, rõ trách nhiệm trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư, triển khai dự án và giải ngân vốn đầu tư công.

Khi nhận được hồ sơ đề nghị điều chỉnh dự án do vượt tổng mức đầu tư hoặc thời gian thực hiện dự án từ các chủ đầu tư, các cơ quan chuyên môn cần khẩn trương kiểm tra, tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành quyết định điều chỉnh dự án, làm cơ sở để KBNN thực hiện giải ngân vốn đầu tư công.

Sở Tài chính chủ trì rà soát, tham mưu UBND thành phố điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2026 đối với các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp hoặc không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn được giao, chuyển sang các dự án có khả năng giải ngân tốt và có nhu cầu bổ sung vốn; báo cáo UBND thành phố trước ngày 09-6-2026.

Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục thẩm tra, phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết toán các dự án hoàn thành; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện thủ tục quyết toán theo quy định. Phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành liên quan và chủ đầu tư nhằm rút ngắn thời gian thẩm định chủ trương đầu tư.

Kho bạc Nhà nước khu vực XIII thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện thanh toán vốn đầu tư công theo đúng quy định hiện hành. Đồng thời đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến, cải cách hành chính, đơn giản hóa, công khai, minh bạch thủ tục giao dịch; phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư, Ban QLDA để xử lý các vướng mắc phát sinh, phấn đấu rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ thanh toán xuống còn 01 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Hằng tuần vào thứ Sáu, định kỳ trước ngày 02 hằng tháng hoặc khi có yêu cầu của UBND thành phố, KBNN khu vực XIII tổng hợp tình hình, gửi kết quả giải ngân vốn đầu tư công cho Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND thành phố.

Sở Nội vụ được giao căn cứ kết quả giải ngân vốn đầu tư công để chủ trì thẩm định, xếp loại thi đua hằng tháng, quý và năm đối với tập thể, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, báo cáo UBND thành phố.

Văn phòng UBND thành phố có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện nội dung chỉ đạo; định kỳ vào thứ Hai hằng tuần báo cáo Chủ tịch UBND thành phố.

Chủ tịch UBND thành phố cũng giao các Phó Chủ tịch UBND thành phố phụ trách các ngành, lĩnh vực, địa phương khẩn trương trực tiếp làm việc với các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ giải ngân thấp hơn mức bình quân chung của thành phố để xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm và đề ra giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, báo cáo UBND thành phố trước ngày 15-6-2026.

Đề nghị Thường trực Thành ủy, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy được phân công theo dõi, phụ trách các lĩnh vực, địa phương phối hợp với UBND thành phố chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan, đơn vị đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.

THANH NGUYÊN

Mời xem Chuyên trang Công khai kết quả giải ngân năm 2026